机构编制部门承担着配置党的执政资源、政治资源的重要责任，其机关建设关乎机构编制工作全局。机构编制工作实践中，牙克石市委编办对标对表模范机关建设标准，坚持以实为先，践行初心使命，努力建设学习型、法治型、攻坚型、服务型、廉洁型“五型编办”，全面推动机构编制工作全面提质增效。
创新学习载体，打造“学习型编办”。将深化理论武装作为党的政治建设的重要内容，在党史学习教育中，拓展学习层面，创新学习载体，推动“五学融合”。坚持领导干部带头学，多渠道开展党课教育；坚持拓宽维度深入学，将“支部集中学习”“学习晨读班”“学习夜校”相结合，深入学习党史学习教育指定书目；坚持专题测试检验学，分专题开展理论知识测试，巩固党史学习教育成果；坚持网上课堂专题学，组织党员干部积极参加呼伦贝尔市委编办《奋斗百年路启航新征程》《以史为鉴开创未来》《致敬战斗英雄传承红色记忆》党史学习教育系列专题讲座；坚持主题党日深化学，开展“祭英烈学党史悟思想”主题党日，观看记录片《见证初心和使命的“十一书”》、参观中国人民抗日战争纪念馆网上展馆、登陆中华英烈网进行网上祭扫；开展“网上重走长征路”活动，与呼伦贝尔市委编办联合共建，开展“同心同行开新局共创共赢谱新篇”主题党日以素质拓展训练，增强意志，强化团队协作。参观牙克石市党员干部教育基地，回眸党在林城大地的光辉历程，筑牢拒腐防变的思想底线。参观牙克石高新技术产业开发区，立足机构编制工作职能，拓展服务经济社会高质量发展的思路和眼界。
完善管理机制，打造“法治型编办”。不断健全《中国共产党机构编制工作条例》配套制度体系和工作机制，制定完善了《中共牙克石市委员会机构编制委员会工作规则》《中共牙克石市委员会机构编制委员会工作细则》，制定出台了《牙克石市机关事业单位编制使用管理办法（试行）》《牙克石市事业单位机构编制申请事项前置评估办法》和《关于规范牙克石市机关和事业单位机构编制事项动议程序的意见》，对编委、编办议事规则、工作程序等作出调整规范，进一步强化了机构编制和人员管理，确保全市机构编制工作各环节有章可循，依法依规而行。
破解改革堵点，打造“攻坚型编办”。综合行政执法改革中，会同司法局、政务服务局及镇和街道，及时研究解决改革工作中的阻碍因素，以“跨栏跑”的工作姿态迅速推进改革进程。针对改革中涉及的执法人员培训教育、执法程序规范、权责清单事项等改革核心问题，提出工作建议，形成工作举措。由司法局举办了行政执法人员法律培训班，有效弥补了基层执法人员行政法律理论知识的“弱项”和实践操作的“盲区”。与司法局协调制定出台的《牙克石市各镇和街道行政执法权力运行程序规则》，明确了执法主体和相关工作责任，规范了执法检查、受理、立案、调查、审查、决定等的程序、内容和行为，对做好自治区政府赋予镇和街道行政权力交接，解决困扰基层综合执法工作中的“权责疑问”“履职困惑”提供了有益指导。与政务服务局协调配合，组织各镇、街道根据《自治区政府赋予镇和街道行政权力事项清单》确定的赋权事项制定并公布了权责清单、公共服务事项清单，明确了每个事项的实施权限、对应责任等实施要素，实现了职能与事项精准对接。有效畅通了审批便民服务路径，实现了民生实事“少跑快办”，有效提升了基层治理的整体效能。
强化统筹意识，打造“服务型编办”。针对新冠肺炎疫情防控风险挑战，及时提出了加强市疾病预防控制中心职能和人员编制力量调整意见，将市结核病防治所并入市疾病预防控制中心，同时收回了部分镇中心卫生院的空编，用于增加市疾病预防控制中心事业编制，通过内部调剂编制的方式，在总量不变的前提下，有效强化了全市公共卫生应急管理体系整体效能。针对中蒙医医疗机构服务“短板”，经编委会研究，撤销市牙病防治所，将其人员编医院，强化了中蒙医疗机构整体服务效能。在全面摸清改革“家底”的基础上，超前谋划，提前在市社区管理中心增加了部分事业编制（明确每个街道办事处数量），镇和街道改革时，为每个街道设置了街道党群服务中心，将储备的人员编制进行了整体划转，实现了每个党群服务中心一成立就有人干活的良好效果，为社会治理效能提升提供保障。
加强作风建设，打造“廉洁型”编办。认真履行党风廉政建设一岗双责责任。及时召开了党风廉政建设工作会议，负责人与环节干部签订了《党风廉政建设责任书》，明确责任分工；制定基层小微权利清单、责任清单，落实落细落严党风廉政建设两个责任，推动党风廉政建设工作向实处发力，向深处推进。深化党风廉政教育，深入学习贯彻十九届中央纪委五次全会精神、自治区纪委十届七次、呼伦贝尔市纪委四届六次和市纪委十四届六次全会精神，开展警示教育，不断强化党员的法规意识和纪律观念。组织开展“元旦、春节”“清明”“五一、端午”等重要时间节点的纪律作风教育和自查自纠工作，坚持严的主基调，持续加强作风建设，树立机构编制部门良好形象。
通讯员：包全胜
编辑：赵宗杰
